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一劍清平十五載

來 源:黃河網 發布日期:2018年10月17日

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張薈瑤   劉寶紅

晉陜蒙接壤地區水土保持監督局轄區有3處屬于省際界河,涉及晉、陜、蒙、寧4個省(區),有的河段漫灘較寬,有的河道下方埋藏有豐富的礦產資源,河道兩岸或為爭相開發灘地圈占河道,或為采掘礦產偷挖采坑,情況復雜,水事糾紛頻發。

2003年晉陜蒙接壤地區水政監察支隊(晉陜蒙支隊)成立時,轄區流域水行政管理尚為空白,沒有資料基礎或參考經驗作為輔助,工作開展一時遇到了困難。為了迅速掌握轄區情況,在上級指導下,晉陜蒙支隊與兄弟單位協作,以河道巡查為突破口,對轄區黃河干流上下游、左右岸進行了一次全面摸排,內容涵蓋河道管理范圍內堤防、林地、橋梁等一切項目,前后歷時一年,于2005年完成了《黃河上中游干流河道建設項目分布圖》,做到河道管理范圍重點心中有數,為水行政監督管理工作打下了堅實的基礎。

晉陜蒙支隊以省際邊界河道、水事敏感河段為重點,開展汛前、汛后以及不定期河道巡查,從源頭上預防和遏制水事違法行為和水事糾紛的發生,15年來,共完成了寧蒙河段、晉蒙河段、陜蒙河段等省際界河20余個違法河道建設項目的現場調查處理工作,對管轄河段內施工的20余座橋梁、10余個石油天然氣管道穿越、20余個大型取水口工程進行了監督檢查,強化督促檢查工程項目的防凌度汛預案編制及組織實施,成績斐然。

2006年7月,黃河一級支流烏蘭木倫河內蒙古一側有企業趁著汛期未到,在河道內非法采煤,對岸陜西一側亦趁機無序采砂,大量棄土棄渣堆積河道,河道最窄處僅剩20米。這次事件,成為十數年以來晉陜蒙支隊轄區發生的最為嚴重的水事違法行為,所幸濫采亂棄發生不久,便被不定期巡查中的晉陜蒙支隊發現。

晉陜蒙支隊果斷采取措施,當即制止了違法行為,并與陜蒙兩地的水行政部門和地方政府取得聯系,在進行數次談判后,終于商定了清障方案。在方案實施過程中,晉陜蒙支隊派出兩個工作組,分別進駐烏蘭木倫河兩岸,晝夜巡邏,督促清障工作。

在黃河防總、黃委的密切關注下,在工作組成員的不懈努力、陜蒙兩省(區)的支持配合下,短短兩個月時間內,清理棄土棄渣達200萬立方米,基本恢復了河道原貌,確保了河道主汛期的行洪安全,避免了更為嚴重的生態災難,也就此奠定了晉陜蒙支隊流域水政監察中的地位。

黃河干流晉蒙界河段全長64千米,自古便是糾紛多發地區。河左岸一側為山西省河曲縣縣城,右岸一側為內蒙古自治區準格爾旗龍口鎮。

從二十世紀五六十年代起,兩岸為向河爭地,爭相修建灘岸防護工程,圍河造地,到2007年,形成了嚴峻的對峙局勢,矛盾一觸即發。

接到上級命令,晉陜蒙支隊迅速趕赴現場,與地方水行政主管部門聯合,要求兩岸同時停工,并限期清除圍河施工設施以及棄土棄渣,恢復河道原貌。

為做通群眾工作,晉陜蒙支隊三年間共進行了數十次協調,并在2009年派員駐地現場督辦3個月。3個月間,駐地隊員不顧人身安危,始終堅持在清障的第一線,最終成功解決了這次糾紛,換得十年安瀾。

2010年初,為了進一步細致管理,強化監督,晉陜蒙支隊開始履行取水許可監督管理職責,截至目前,共監管轄區黃委發證的取水許可項目53個,黃委批復的水資源論證暨水權轉換項目89項,監管數量為整個上中游流域最多,肩上的責任越來越重。晉陜蒙支隊緊緊圍繞“維護黃河健康生命,促進流域人水和諧”的治黃思路,克服人員少、時間緊的難題,堅持高標準完成任務,完成了黃河內蒙古段取用水單位日常監督管理、水資源論證項目和水權轉換項目日常監督檢查,調查處理了烏達區引黃供水改造工程、獨貴塔拉工業園區取水工程等違規取水工程,工作成效顯著。與此同時,繼續對黃河干流河曲-準格爾旗晉蒙邊界區河段、皇甫川陜蒙邊界區古城鄉河段、窟野河上游陜蒙邊界區烏蘭木倫河段、窟野河一級支流陜蒙活雞兔溝等糾紛易發河段進行持續關注,排查化解了府河黃河公路大橋違法施工、烏海市礦山地質環境治理工程等水事糾紛,調查處理了科泊爾應急分洪區工程等違法水事行為,工作卓有成效,曾獲得黃委水政工作先進單位、“四五”“五五”普法工作先進單位等稱號,多次獲得上中游管理局表彰獎勵,也得到了內蒙古黃河流域企業和單位的廣泛認可。

科技日新月異,只有不斷學習新的知識、新的管理方法,才能在今后的執法之路上穩步前行。晉陜蒙支隊所轄河道戰線長,轄區內經濟發展速度快,由此引發的水事糾紛多有復雜的歷史因素,調查處理時稍有不慎就會激化矛盾,對水政執法人員的知識水平和組織協調能力都有非常高的要求。晉陜蒙水政支隊自成立以來,非常重視水政執法隊伍建設,注重實踐出真知,采取“老帶新”的方式,在工作中鍛煉隊伍,通過實際參與查處案件來積累經驗,鍛煉執法人員分析問題、解決問題的能力,并積極派員參加部、委、局舉辦的水行政管理業務培訓。15年來的執法監管工作,晉陜蒙支隊積累了經驗,鍛煉了隊伍,建立了一支反應迅速、業務精良的執法隊伍。

篳路藍縷,守護母親河兩岸;不忘初心,服務晉陜蒙三地。維護黃河健康生命是流域機構義不容辭的職責,促進流域人水和諧是我們不懈努力追求的目標。手握法治之劍,心懷流域之民,晉陜蒙水政支隊將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢貢獻自己的一分力量。



來 源:黃河網 發布日期:2018年10月17日

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